长河公务员

 
     大家上午好，我是北京长河政府管理和公务员考试研究中心的老师黄勇，欢迎大家来到中关村图书大厦参加长河政府管理和公务员考试研究中心主办，新浪考试、中国和平出版社、《大学生》杂志社协办的2007年国家公务员录用考试大型公益讲座，希望我们此次的讲座能对你们有所帮助。
全国各地每天都有大量的讲座开讲，讲座按照不同的标准有多种分类。我给讲座的分类是：思想型、技术型、操作型。我以为，讲座以思想启发为上，以技术点拨为中，以操作讲解为下。今天我的讲解可能三种方式都会涉及，但我更希望能给大家带来一点思想的启发。
俗话说：机会总是留给有准备的人。我相信，今天到场的各位都是有梦想的年轻人。面对竞争日趋激烈的公务员考试，我希望大家同时也做一个有准备的人。今天的讲座一个大的板块就是公务员考试相关的操作型、技术型问题，主要涉及以下内容：国家公务员录用考试政策、考试特点及变化分析；2007年国家公务员录用考试命题动态预测；公务员考试备考策略、复习方法及答题技巧指导。
一、国家公务员录用考试政策、考试特点及变化分析
（一）国家公务员录用考试政策及变化
为推进人事制度改革，体现社会公正，建设高效政府。20世纪末，我国逐步确立国家机关用人“凡进必考”的思路和制度，目前在事业单位用人制度中进一步推开。1994年6月，国家人事部颁布《国家公务员录用暂行规定》，标志着我国国家公务员考试录用制度正式建立。
    2005年4月27日十届人大常委会通过的《中华人民共和国公务员法》第14条规定：国家实行公务员职位分类制度。公务员职位类别按照公务员职位的性质、特点和管理需要，划分为综合管理类、行政执法类和专业技术类等类别。与该条规定相对应，目前中央、国家机关招录公务员按职位性质，主要分为A类招考和B类招考，报考人员只能选择一个类别中的一个部门或单位进行报名。A类职位主要包括中央、国家机关和中央国家机关派驻机构与中央垂直管理系统所属机构中从事政策、法规、规划等研究拟定工作，指导、监督、检查法律、法规和政策执行情况，以及机关内部综合性管理的职位。B类职位则主要包括中央、国家机关和中央国家机关派驻机构与中央垂直管理系统所属机构中从事机关内的专业技术工作，对机关的公共管理提供专业技术支持且对外没有行政管理职能的职位；以及实行中央垂直管理的行政机关中直接将各项规定施于公民、法人和其他组织的行政执法职位。
公务员考试作为国家人事部门组织的非领导职务公务员的录用考试，目前主要考查方式分为笔试和面试两种。公共科目笔试是根据公务员应当具备的基本能力并针对职位进行的考试。以2006年中央、国家机关考试为例，其公共科目笔试分为《行政职业能力测验》和《申论》两个科目。其中，综合管理类招考职位的公共科目为《行政职业能力测验一》和《申论》；行政执法类招考职位的公共科目为《行政职业能力测验二》和《申论》。《行政职业能力测验一》与《行政职业能力测验二》在题型、题量和难度等方面略有不同。
2006年中央、国家机关考试公共科目笔试试卷内容及结构为：行政职业能力测验主要测查考生从事国家机关工作必须具备的潜能，内容包括言语理解与表达、常识判断（侧重法律知识运用）、数量关系、判断推理和资料分析等五个部分。全部为四择一的客观性试题，考试时限120分钟，满分100分。申论主要通过考生对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查考生解决实际问题的能力，以及阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力和文字表达能力。全部为主观性试题，考试时限150分钟，满分100分。地方国家公务员录用考试内容、主流题型与中央、国家机关录用考试大纲要求基本一致，在考试科目和时间又有所不同，但基本在《公共基础知识》、《行政职业能力倾向测验》、《申论》以及专业科目之间进行选择、搭配、组合。例如：上海市从2003年起实行2+X的考试方法，“2”指《行政职业能力倾向测验》和《申论》，“X”为岗位专业考试，依据报考具体职位的专业要求，确定专业考试科目。
（二）国家公务员录用考试的特点及变化
1．国家公务员录用考试的特点
（1）公务员录用考试是用人考试，是为了选拔胜任职位要求的公务员而专门组织的。因此，一方面要体现“以人为本”，使公务员个体在国家机关中能充分发挥聪明才智，获得职业发展的阶梯；另一方面又要体现各级国家行政机关的具体要求，科学、具体、合理地设计考试的种类、科目、内容和方法，使应试者的知识、能力、专业水平与职位的要求相符，实现“人”与“事”的最佳结合。
（2）公务员录用考试是选拔性考试。公务员录用考试的应试者身份不同、层次不一，但不论什么层次、身份的应试者在公务员录用标准面前人人平等，通过者则被录用为国家公务员，不通过者则被淘汰。因此，录用考试带有很强的竞争性，它要优中选优。
（3）公务员录用考试是能力考试。录用考试与一般的学校考试不同，以能力测试为主要内容，主要测查应试者的文字表达能力、逻辑思维能力、综合能力、协调能力、理解能力以及运用观点、原理分析问题与解决问题的能力等。
（4）公务员录用考试是综合考试。录用考试的另一个突出特点是全面测量应试者的德、智、体等方面的素质，它采取资格审查、笔试、体检、面试、考核（政审）、试用期考察等多种方法。它不仅注重应试者的知识、能力水平，且要重视应试者的思想品德、工作实绩，既要优中选优，又要德才兼备。
2．国家公务员录用考试的变化
我国公务员制度的形成较晚，试点工作从1988年开始，在1993年才正式建立，至今不过十几年的历史。因而，公务员招考制度也处于不断的调整当中。例如在考试科目方面，最初的中央、国家机关公务员录用考试的考试科目是《行政职业能力倾向测验》和《公共科目》，1997年底《公共科目》改为《综合知识》，2000年再次调整为《公共基础知识》，并首次增加了《申论》科目，代替以往的作文或公文写作考试。自2002年起一些地区取消了《公共基础知识》科目，公共科目笔试仅为《行政职业能力测验》和《申论》两个科目。其中，原《公共基础知识》科目考查的内容，如政治、经济、法律、行政管理、人文、科技、公文写作等内容作为基本常识包含在行政职业能力测验的常识部分。不过许多省份在公务员录用考试科目中仍规定《公共基础知识》是笔试科目。这就意味着考生的公共科目笔试科目为：《公共基础知识》、《申论》、《行政职业能力测验》(A或B类)，考生应根据当地情况应考。

二、2007年国家公务员录用考试命题动态预测
当前，由于人才市场结构不完善、就业观念不开放等多种原因，导致社会就业压力不断增大，公务员考试一下迅速演进为一股热潮。2006年国家公务员考试有36万多考生参加，而实际招收只有1万多人，有的岗位录取比例甚至高达2000：1，其竞争激烈程度已超过高考、考研，名副其实地成为“中国第一考”。
公务员考试报名人数的激增引起社会各方的广泛关注，公务员考试的公正性、合理性时时刻刻面临着社会各界的拷问，其中命题就是国家公务员录用考试中非常重要的一个环节，其质量高低直接关系到国家公务员录用质量的优劣，公务员考试命题组承受着很大的精神和舆论压力。
   笔试是通过书面答卷的形式对考生进行有关知识、能力和素质的测试。总的来讲，笔试命题量大、内容涉及面广、试卷题型较为规范，评分结果也就较为客观和公正。但是，笔试对于考生的工作阅历、工作能力、工作态度等难以检测，需要通过面试等考查方式加以弥补。
《行政职业能力测验》命题总的要求是：能够考查应试者从事国家机关工作必备的潜能，包括理解事物发展变化的能力、综合运用知识的能力等。命题内容主要包括常识判断（涵盖政治、法律、管理、经济、人文、科技等）、言语理解与表达、数量关系、判断推理、资料分析等五大部分，全部为四择一的客观性试题。下面按照行政职业能力测验各具体题型划分为八个部分加以简要分析：
（1）言语理解与表达。2003年之前，中央国家机关公务员考试对言语理解与表达考查的形式多样，字、词、句、段、篇的所有题型都涉及无遗， 2003年之后，考查重点转向考查面较广的段落篇章阅读上，同时从2005年始取消听力理解，考查目的更为明确，即着重考察考生语言基本功和对语言文字的综合分析能力。如无其他考虑，言语理解与表达的题型、题量和难度近年不会有较大变化。
（2）数量关系。数量关系包括“数字推理”和“数学运算”。总体上看，数量关系题型未来仍面临一定的完善、发展空间，尤其“数字推理”题型在2004年曾一度取消，很快2006年又再度加入大纲，如无特别因素，2007年数字推理题仍会保留且其题量和难度方面不会有较大变化。“数学运算”类型题主要考查考生的抽象思维能力和反应能力，在近年来的考试中，其难度逐步增加，已成为众多考生的“软肋”。数字推理题主要有以下几种类型: 等差数列及其变式、两项之和等于第三项、等比数列及其变式、平方型及其变式、立方型及其变式、奇偶项双重数列。
 （3）图形推理。图形推理题的重大变化从2003年开始，中央国家机关公务员考试图形推理题的难度陡然增加，部分题目向综合化、立体化方向发展，以原有题型为基础加入了“视觉推理”和“平面图形的空间还原”两种新题型，这就对考生的图形观察能力以及空间想像能力提出了越来越高的要求。
 （4）演绎推理。演绎推理题涉及的内容越来越广泛，几乎涵盖了自然科学、社会科学和思维科学等各个领域，有时还会出现很多专业的术语。该题型近几年变化越来越大，且越来越趋向逻辑学专业化，不具备逻辑专业知识的考生往往在答题时只能“跟着感觉走”，目前要求命题远离专业逻辑学的呼声较高。
 （5）定义判断。定义判断题型较为稳定，长期被沿用，未来在题型、题量方面变化不会太大，但题目难度方面会适度增加。
 （6）类比推理。类比推理是2006年中央国家机关公务员考试新增的一种题型，该题型对考查考生在给定参照标准下的快速辨识能力、分析归类能力较为有效。如无意外，类比推理题型不会从2007年中央国家机关公务员考试考生的视野中淡出。
（7）常识判断。常识判断题型主要考查考生的基本知识以及对这些知识分析判断的基本能力。该类题在题型、题量方面已经基本稳定，但在形式和内容方面面临变化。2004年该题型取消了多项选择，只保留了单选，难度因此而略有下降。2005年后该题型侧重测试考生法律知识的运用能力，未来其考查重点仍会有所调整。
（8）资料分析。资料分析题的题型已经由单一的图、表和文字向综合化方向发展，其难度逐步增加。2007年资料分析简单题将会减少，难度较大的题有所增加，难度较大的题目则需要进行对比分析，同一材料的答项后项需要前项正确答案提供数据的支撑。由此，资料分析难题已极易构成“一荣俱荣、一损俱损”的答题局面。
需要指出的是：2000年以来，笔试每年都有一个法规性文件——《考试大纲》，它是规范当年中央国家机关的公务员录用考试的法定性文件。2007年最终的题型设置如何，考生一定要以将于2006年10月上旬发布的大纲要求为准，一定要把大纲精神和内容吃透。其次，地方公务员考试题型设置是以中央国家公务员考试的主流题型为蓝本，适当作一些调整，只要熟悉国家公务员考试的题型设置，在地方公务员题型熟悉程度方面就不必过于担心。
申论作为公务员考试笔试的重要科目，其命题是一个系统工程。全国数百万考生基本上都要参加申论笔试，它可能直接影响这些考生一生的命运。因而，申论试题命题要求从宏观上把握，从细微处着手。命题专家根据当年大纲的要求，设置题型类别、试题结构、考试时限、答题要求、评分标准及其他相关事项。他们通过查阅报纸、杂志、网络、广播等媒介上发布的新闻信息，对相似主题、相似内容、相似形式的的新闻材料进行剪辑、组合，使其能以点带面地反映当前公共管理中的典型问题。然后设计申论要求，请考生根据要求作答。有些命题还要特别调查了解公众关注度、参与度，以确保申论试题的科学性、公正性和实效性，考生对考前半年内引起社会公众强烈反应和多方讨论的话题要高度重视。
申论学科主要考查考生处理问题的综合能力，其考试形式是给出3～7个自然段大约3000字的材料。这3000字左右的材料多一般是与生活紧密相关的热点问题，如能源问题、城市交通问题、“三农”问题、和谐社会问题、就业问题、绿色奥运问题、社会诚信问题等。申论考试的命题方式仍处在改革探索之中，原有的命题方式是“三段论”：概括核心问题——提出解决对策——分析论述问题。新的命题方式是“评价有效性分析”，就是在命题中给出问题的对策方案，让考生从给出的对策方案中挑选出最适合解决该问题的对策，也就是要求考生进行最佳对策评价。
三、公务员考试备考策略、复习方法及答题技巧指导
（一）公务员考试备考策略
公务员考试侧重是对能力的测试和考查，从理论上讲，工夫在平时，不必做专门的应对和准备。实际上大量考前未做认真准备的考生，在考试结束后后悔不迭。我们认为，在考前有2个月左右集中复习的时间是必要的。在这段时间里，可以酌情制订一个详细而又不失弹性的学习计划，总体上按照计划逐步推进自己的复习。
在复习备考阶段，要始终保持良好平稳的心态。要注意针对不同的题型，总结不同的技巧和方法：常识部分在于是平时的积累，要这在日常生活中关注科技、人文、法律知识，利用点滴时间浏览、获取相关信息；对言语理解与表达，一定要立足题干的字面意思来理解，不要随意填加自己的主观色彩，也不要想当然地以自己的生活经验为依据进行判断；数量关系部分难度已在逐步加大，要跨过这道坎必须提高自己的运算速度和准确率，这就需要在平时注意培养对数字的敏感度，并总结一些实用的小技巧，如排除法、代入法和图形结合法等；判断推理部分难度不小，考生应注意复习的针对性，总结解题规律；资料分析部分偏重于计算，需要进行文字、图表的阅读分析和计算，费时较多，考生要努力为这部分题目争取充足的时间，否则答题正确率会大打折扣。
此外，要注意在备考中总结规律、发现不足。比如，在解题训练中发现图形推理题较为薄弱，就应及时对各种图形进行归类分析，找出解题的规律并熟练运用。为了做到在考场上高屋建瓴、处变不惊，平时还可以适当演练一些难题、新题，以应对可能会出现的少量难题。
（二）公务员考试复习方法
要想在公务员考试中取得好的成绩，复习方法也很重要：
1.知己知彼，百战不殆。无论是在职报考公务员还是应届毕业生报考公务员，都面临一个信息渠道问题。在职报考更是在时间的分配上捉襟见肘；应届生则面临找工作的巨大压力，扎堆各种招聘会成了日复一日不变的旋律。对于很多人来说，公务员招考信息只是来自身边的一些道听途说，加上自己的一点凭空想像而已。在忙忙碌碌中迎来了网上报考职位的日子，赶趟儿似的报上一个听着响亮、过瘾的职位，就等待着考试大限的临近。如此盲目的报考，其胜算概率能有几何呢？
一位网友介绍报考经历时说：他在考前1个月网上报名时，连考试公告和大纲都没认真研读，不假思索就报考了某省热门职位——国税局，结果连资格审查都没有通过。回头仔细分析了一下报考专业方面的一些规定，才恍然大悟。原来他学的是经济学专业，而国税局的专业要求是会计专业，显然专业不符合要求。可这时离报名截止日期仅3天，只得匆忙另选该省经贸委的一个职位。这种混乱无序的状态持续到临考前，考试的结局可想而知。

所以，在我们做出报考公务员的决定后，要通过多种渠道掌握相关信息。同学亲友、报刊网络、校园海报等各种媒介都可以成为我们的信息渠道。信息了解的越多、越细、越准，备考就越有针对性，信心就越足。许多考生之所以在备考中出现慌乱、紧张情绪，原因就在于在考前没有充分地了解公务员考试的各项要求、形式、内容以及一些应该注意的细节。
 2.心态自然，缓解压力。在激烈的竞争中，要注意培养自信、轻松、愉悦的情绪，并保持注意力的集中、精力的充沛。不要因为公务员考试彻底打乱原有的生活节奏，让生活保持有序化，像音乐一样富有节奏感。不要虐待自己，要在复习计划中预留休息、运动、娱乐的时间，让内心保持充实感与轻松感。把自己从厚重的公务员考试氛围中解脱出来，既保持适度的关注，又要避免过多地谈论公务员考试话题，以免不断增加紧张气氛。
（三）公务员考试答题技巧
《行政职业能力测验》题型多、题量大，这一科目的考试结果很大程度上由速度来决定，真可谓“生死时速”。因此考生一定要合理利用和分配好时间，对于那些不会做或者耗时过多的题果断放弃，或者如果有可能有空余时间再回头考虑。
考生在考前一定要对各种题型和解题思路了然于心，并养成良好的答题习惯，这样可以最大程度地节省考试时间。就行政职业能力测验而言，考生应掌握先易后难的答题习惯：首先，各部分试题之间相对来说有难易之分，应先做容易的，后做难的；其次，是在每部分试题中，也有容易的、较难的与难的三种题型之分，应先做容易的和比较难的题，后做难题；再次，难题因人而异，比如理工类考生可能会将“数量关系”与“资料分析”这两部分题视为容易题，文科类考生可能会将言语理解与表达部分的考题视为容易题等。
下面一个板块是关于思想认识方面的问题。有人说：一个最厉害的老师能颠覆你的原有的人生观，一个中等的老师能改变你对一些事情的看法，一个最差的老师能打乱你原有的人生观。我希望做一个中等的老师，为大家改变一些对公务员考试不正确的看法提供一些启示：1．关于公考选择问题（我的选择是否很盲目、年轻人勇于尝试在碰撞中寻求最佳位置）；2．田忌赛马与结构问题（齐威王：实力是个表面问题）；3．烂苹果与答题顺序问题（顺序改变人生、让良好行为方式习惯化、2个月建立一个好的考试习惯够不够）；4．大象与老鼠（力量强弱是个相对问题、我的特长）；5．完美人生与人生缺憾（人生因为有点小缺憾而完美、要追求完美而不要强求完美、要学会如何放弃）。6．诱惑与陷阱问题（看似容易实则险象环生，所以走马观花不要停，一直往前走，复习考试都一样；刘翔110米栏绝不会逗留；有考生咨询问：我考上中央国家机关公务员户口怎么办？估计我们的回答他不满意，还在想这个问题）
今天的讲座就到此结束，大家如有问题可现场提问。也可以登陆长河教育在线进行提问或留言，我们会及时回复。